如果你在工作日下午来到北京王府井，常常会见到这样的画面：下午四点多，一家三口外国游客，胳膊上挂着逛街买的耐克鞋或者童装，手里拿着一杯奶茶，正走进一家创意菜餐厅准备吃饭。而没到“饭点”的餐厅里虽然顾客不多，但一眼看去大多数都是来旅游的欧美游客，即使有两个亚洲面孔，如果坐下一听，很大概率也是来自日韩的游客……
自2024年年底开始，随着中国单方面免签、过境免签政策不断深化，许多城市的街头都能看到外国人“中国游”“中国购”的身影。据近期国家移民管理局公布的数据，今年上半年入境外国人达2291.4万人次，其中免签入境外国人1781.5万人次，占入境外国人的77.7%。
这只是中国消费大市场繁荣壮大的一个缩影。作为“三驾马车”之一，消费正在逐渐成为中国经济增长的重要引擎。而7月13日发布的《扩大消费“十五五”规划》（下称《规划》），明确要更好发挥消费对经济发展的基础性作用，要求各地把扩大消费作为本地区“十五五”时期经济和社会发展的重要任务，因地制宜探索扩大消费有效途径。
国家统计局副局长毛盛勇在国新办发布会上向包括《华夏时报》在内的媒体表示，我国拥有14亿人口，人口规模较大，中等收入群体不断成长壮大，人均GDP接近高收入国家水平。从发展阶段来看，消费结构处于转换升级的阶段，居民对高品质的商品、休闲文化娱乐等服务消费需求在上升。随着全国统一大市场深入推进，优质消费供给增加，促消费政策发力显效，最近又出台了《规划》，这也有利于促进消费更好发展，有望带动消费扩容提质。下阶段，要着力提升居民的消费意愿和能力，持续优化消费环境，多措并举夯实消费增长的基础，更好释放我国超大规模市场的消费潜力。
服务消费是重中之重
《规划》围绕服务消费提质惠民、商品消费扩容升级、打造消费新业态新模式新场景、提升消费能力、优化消费环境、完善促进消费制度机制等6方面，部署了28条重点任务举措。其中，“服务消费”居六大任务之首。
具体来看，其中包括完善生活服务消费、扩大养老消费、支持托育消费、发展文化和旅游消费、促进健康消费、鼓励体育消费和提升教育和培训消费品质七个方面，以及发展银发经济、扩大育儿产品和服务供给、提升文化和旅游消费、实施促进健康消费专项行动和促进冰雪消费5个专栏，在全部9个专栏中占比过半。
从“十四五”末到“十五五”时期，我国将扩大服务消费摆在更加突出的位置。《“十五五”规划纲要》明确，要深入实施提振消费专项行动，增强居民消费能力，改善消费意愿，适应不同群体消费需求扩大优质供给，促进全社会商品和服务消费较快增长。在具体的条目中，将释放服务消费列为第二条，仅次于“夯实居民消费基础”。
记者注意到，从2026年5月开始，国家统计局在公布月度国民经济发展数据时，已经不再只公布社会消费品零售总额，而是会公布社会消费商品和服务零售总额。在上述发布会上，毛盛勇指出，建议从全口径去观察中国的消费情况，即反映商品和服务零售总额的指标。社会消费品零售总额是过去长期用的一个指标，在服务部分只包括餐饮。
而就在7月13日国务院总理李强主持召开的经济形势专家和企业家座谈会上，李强也明确表示，要系统施策释放内需潜力，抓好服务业扩能提质政策落实，扩大优质服务供给，加快培育消费新增长点。
“AI+”消费注入新动能
在《规划》中，入境消费被列入“打造消费新业态”方面，该方面还包括数字、绿色、体验式消费和首发经济。在入境消费方面，明确要进一步增开国际航线，重点增加欧美、共建“一带一路”国家等国际直航航班数量。提升公共场所国际化服务水平，优化入境消费支付环境，推动入境游客办理快速通关、住宿登记、交通出行、电信业务、景点预约等事务便利化。优化离境退税便利化举措，增加离境退税商店，积极推广“即买即退”服务。
数字消费方面，再次强调要深入推进“人工智能+消费”，增加AI手机和电脑、智能穿戴、智能机器人、桌面级三维（3D）打印设备等新一代智能终端产品有效供给，加快智能安防、视频照护系统等研发及互联互通，开展智能网联汽车准入和上路通行试点，推动人工智能与教育、医疗、文化、旅游、体育等领域融合应用，拓展智能体应用场景。
上半年的统计数据也显示，“AI+消费”对于消费需求的带动也起到了不小的作用，上半年移动电话机、可穿戴智能设备的价格分别同比上涨4.0%和2.7%。国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司负责人王冠华表示，从消费来看，智能绿色健康消费逐渐成为新的消费风尚，今年以来消费品以旧换新政策优化实施，智能眼镜被纳入补贴范围，上半年包括智能眼镜在内的可穿戴智能设备零售额增长超过1倍，高能效等级家电零售额增长超过30%。
资金从何而来？
放眼未来，《规划》提出了一个具体目标，即到2030年消费市场总体规模持续扩大，居民消费率明显提高，全社会商品和服务消费较快增长，社会消费品零售总额达到60万亿元左右，消费对经济增长的拉动作用进一步增强。
“十四五”时期，最终消费支出对经济增长的平均贡献率达58.8%，比“十三五”时期提高10个百分点。2025年，中国社会消费品零售总额同比增长3.7%，首次突破50万亿元大关。据国盛证券计算，以此为基准，“60万亿”的目标对应2026—2030年五年间需保持年均3.7%左右的名义增速。而从GDP贡献角度来看，以“十五五”期间GDP增速4.5%—5.0%估计，假设消费占GDP比重维持60%左右、对经济增长贡献率保持50%，则消费实际增速约3.8%—4.2%，与增速目标基本匹配。
2026年上半年，社会消费品零售总额248722亿元，同比增长1.3%，社会消费商品和服务零售总额同比增长2.7%。近期CMF专题报告发布显示，当前消费动能正在由商品消费向服务消费切换，但服务消费的总体体量及其对上下游产业的带动能力，尚不足以完全弥补商品消费下滑形成的缺口。建议采取设立商品消费提质专项资金、服务消费扩容专项资金，先面向低收入家庭、育儿家庭、青年群体、灵活就业人员和老年群体定向发放一般性消费券等措施，实施消费提质扩容专项行动。
在财政金融支持方面，《规划》也提出要统筹利用中央预算内投资、地方政府专项债券等资金渠道，支持符合条件的消费基础设施建设。用好财政金融协同促内需专项资金，更好发挥政策资金作用。支持金融机构扩大消费领域信贷投放，加大对消费领域经营主体的信贷支持力度。
《华夏时报》记者注意到，今年两会期间，财政部部长蓝佛安在经济主题记者会上透露，今年中央财政专门安排1000亿元，推出财政金融协同促内需一揽子6项政策，4项定向支持民间投资、2项支持居民消费，叠加今年消费品“以旧换新”的2500亿元，力度大于去年。
国盛证券认为，当前消费压力仍大，需求不足、信心不足的困境仍待解决，下半年政策继续加码可期。未来消费走势仍是关键变量，预计扩内需、促消费也将是7月底中央政治局会议部署的重点。
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